市縣政協如何展現新樣子?安徽省滁州市政協有自己的方式。
近年來,滁州市政協傾力打造政協“協商‘亭’好”品牌,以鄉鎮(街道)政協召集人工作機制和“委員進社區、常委在行動”兩項工作為抓手,激勵市、縣兩級政協委員到基層履職、在一線協商,為踐行全過程人民民主探索滁州路徑。
在此過程中,一項每季度開展一次的觀摩推進機制,持續擦亮著協商品牌的底色。
“會場”到“現場”
3月23日,滁州市政協召開了一場特殊的全市政協工作“春季推進會”。
說其特殊,是因為這場“會議”沒有會場,只有“現場”。此時,市、縣政協主席、專委會主任、鄉鎮(街道)政協委員召集人代表,正聚在明光市(滁州市下轄市)盧清會農業聯盟的蘑菇田里,聽盧清會委員講怎樣界別履職,把農業專家優勢,轉化成為振興鄉村的產業。
把會場搬到現場講,這是滁州市政協為了促進鄉鎮(街道)召集人組織委員深入探索“兩商銜接”、自2020年創新的一項工作機制。即每季度到各鄉鎮、社區、村居有召集人聯絡點、委員活動室的工作點,現場觀摩、現場提問、現場學習,為縣市區政協和基層政協召集人搭一個定期交流、學習互促的平臺。
“打響協商品牌、發展協商民主的核心在‘協商’,怎樣讓協商扎根基層、服務基層治理?我們認為,相互借鑒、互學互促十分必要。搭一個季度‘擂臺’,讓大家在交流中創新形式、提升能力,比定期讓各個縣主席來開個會、念幾頁材料更管用?!背菔姓f主席汪建中說。
召集人機制建立后的第一年春天,市政協在全椒縣開展了第一場季度現場觀摩會,8個縣市區政協和召集人圍繞怎么聯系委員、怎么收集議題、怎么組織協商、怎么規范流程等“兩商銜接”核心問題,現場交流找答案。
“政協在基層能商量的事情不少!黨委政府關心的、村里解決不了的,都可以拿來商一商!”全椒縣六鎮鎮黨委副書記、召集人張燕參加現場會后說。她回到鎮上以后,就組織委員、相關部門,圍繞周洼新村節點亮化事項進行協商。一個月后,嶄新的路燈點亮了這個位于江淮分水嶺風景道上的小村莊。
2020年,滁州作為整市推進宅基地制度改革試點。南譙區根據規劃,準備改造豐山村,打造宅改“樣板”。豐山村民起初心存顧慮,不愿配合,施集鎮黨委把解疑釋惑的工作交給了政協召集人劉曉敏。她立刻組織了三名懂宅改的委員,挨家挨戶跟村民嘮嗑,深入淺出把宅改政策、確權登記頒證等重要事項講給村里聽。在政協委員的協商推動下,豐山村宅改工作順利推進……這樣的協商場景在現場觀摩后越來越多。
現場會打開了一扇交流互鑒的窗,也搭起了一個相互“較勁”的臺。
“8個縣市區,推磨轉圈、每季度一次,大家都干得熱火朝天、碩果累累,你不干點成績出來,也不好意思?!币晃豢h政協主席坦言。
開展現場觀摩推進以來,市政協每季度明確觀摩主題,有序推進,從召集人怎么召、委員怎么商,到打響協商品牌、探索全過程人民民主的實踐抓手,在季季有主題的推進中,8個縣市區逐漸夯實了“兩商銜接”基本功,厚植了協商民主的氛圍和土壤。
“盆景”變“風景”
2021年,滁州市委專門出臺文件,要求滁州政協打造協商“亭”好品牌,讓其成為賡續醉翁亭“樂民所樂 憂民所憂”文脈、弘揚“有事好商量”協商文化、培育中國特色社會主義協商民主的全市品牌。
如何推動“遇事多商量、有事多商量、做事多商量”深入人心?市政協繼續在現場推進會上動腦筋。
于是,現場觀摩從看一個點,到看一條線,再到看一大片。到來安縣,南部四個鎮,鎮鎮都要拿出來給大家看;看全椒縣,五鎮連一線,每點都要講一講;在明光市,東南片區幾個鎮,一個都不能少……
“我們就是要這樣‘切西瓜’,亮點也看、不足也要看,才真正能夠比履職、促均衡,把全市上下干協商、比協商的干勁都調動起來?!背菔姓f副主席王成山說。
逐漸地,一波小馬扎、服務隊、小板凳協商如雨后春筍,一批特色界別工作室遍地開花:瑯琊區分別打造“融匯優和美,云暖幫同樂”10個社區委員工作室,明光市培育了“愛不釋手”“僑之家”“農商橋”等多個界別特色鮮明的活動室,天長市在17個鎮街打造“一地一品”、實現縣、鄉、村三級社情民意信息網絡全覆蓋。
此外,在滁州主城區,30個市委員小組創新“微宣講、微建議、微協商、微監督、微心愿”“五微”活動,開展全面協商……“協商‘亭’好”的品牌和成效得到越來越廣泛的認可,“這協商還真管用,真是好!”滁城的百姓這樣說。
“點題”和“答題”
事實上,現場觀摩推進機制的意義遠遠不止為政協比學搭臺。
每次現場觀摩,輪值縣(市、區)委書記都到現場,看協商成果、聽意見建議,這讓黨委、政府更清晰地看到了專門協商機構之優。
2022年,面對融入長三角一體化發展格局,滁州市委主動出題,把“深推滁寧合作一體化”交給政協資政,讓政協圍繞產業一體化、現代農業、公共服務一體化找路子、提對策,并要求全體黨政班子及市直單位、縣市區主要負責同志參加資政會,在政協協商、聽委員對策,凝聚起全市上下共推一體化發展的共識。
現在,黨委點題、政協答題,已成各縣市區常態。
今年春節前,明光市委把“預防未成年人違法犯罪”交給政協研究,市委書記全程參與調研協商會;來安縣年年圍繞重點提案協商,形成了“書記市長來協商”品牌……
在點題與答題中,黨委、政府更加重視政協作用,也更加重視市縣政協“兩個薄弱”的破解。
近年來,滁州市縣兩級黨委持續推動中央政協工作會議精神落實,滁州市委連續三年開展推動中央及省委、市委有關政協工作文件、會議精神專項大督查。目前,市、縣政協均成立委員履職服務機構,機關平均增加4人,政協工作力量明顯加強。
“黨委高度重視,政府給力支持,政協更應主動作為,向中心聚焦、為大局出力,傾心傾力做好每一場協商、每一場資政、每一份社情民意,讓協商‘亭’好成為‘真’好?!蓖艚ㄖ姓f。